4月19日，美国国务院公布的一份气候报告草案认为，全球变暖主要由人类活动所致，美国需要采取持续行动全力应对气候变化。
草案指出，“全球变暖是明确的（事实），并且从根本上而言是人类活动所致……全球温度过去50年来一直持续升高，人类活动排放的温室气体是其主要推手。”如果采取国会众议院去年6月通过的《美国清洁能源安全法案》规定的减排措施，至本世纪中叶，美国的年度温室气体排放量将下降为20亿吨（二氧化碳当量）；如果仍无动于衷，届时美国的温室气体排放量将上升为80亿吨。美国2008年的温室气体排放量约为69.6亿吨。
这份报告草案将在5月6日之前接受美国公众评议，其最终版本将形成第五份《美国气候行动报告》，并提交给《联合国气候变化框架公约》秘书处。
